礼子のなんだりかんだり

広域化によるごみ処理施設整備候補地（４カ所）を視察見学

　７月１８日、市議会産業環境常任委員会が広域化による４カ所のごみ処理施設整備候補地を視察見学しました。

　１カ所目は盛岡インター付近ですが、この場所は土地区画整理事業による開発区域で したが、計画がとん挫したため地権者から候補地として要請された場所です。

　付近には事業所が数件あり、民家はないようですが、５００メート圏内には土淵小中学校、イオンまえがた店、国道４６号線と高速道路インター付近と交通の確保や渋滞問題など課題が多いように見受けました。

　２か所目は盛岡南インター付近で、都南商工会議所が中心になり地域振興につながるとして手を上げたところです。高速道路へ向かう県道と西口バイパスの交差点付近一帯の優良水田農地８ヘクタール余（（権者３０人ほど）をつぶしての整備になります。

　また直近の位置には、友愛病院があり、盛南地区の街並みが一望できる場所です。景観も含めてなかなか厳しいのではと思いました。

　３か所目は都南工業団地付近で、山林（地権者８人ほど）を崩して整備する唯一の場所です。取り込み道路は一本道で回収車が集中することを考えるとかなり難しいのではと思いました。また、経費的には多額の費用が予想されるのではと思いました。

　最後に見学したのが、現盛岡市クリーンセンターです。１１ヘクタールの用地に現施設が稼働していますが、その隣地を予定しています。市が狙いをつけたとおり４カ所中最も理想的な場所といってもいいかと思います。

　今後、これら４カ所について住民説明会を重ね住民合意を優先して最終１カ所決定するということです。住民を無視してごり押ししてきた経緯を考えると相当厳しく困難が予想されます。

　そもそも、最初の出だしがボタンの掛け違いから始まったのが一極集中の広域化計画です。時間がかかっても当初から住民に寄りそい意思を尊重し、ごみ行政のあり方を基本に据えて話し合ってきたのならと・・・考えてしまいました。

写真：上から　盛岡南インター付近　盛岡インター付近　都南工業団地付近　市クリーンセンター敷地

　

　

 

宇都宮市が実施した公共交通空白地域解消めざす「地域内交通」を参考に盛岡市の対策強化を求めて

　報告が遅れましたが、６月議会一般質問では宇都宮市が取り組む「地域内交通」を紹介しながら盛岡の公共交通対策、交通弱者対策の強化を求めました。

　昨年、市議会高齢者対策特別委員会で視察した多宇都宮市の公共交通対策の取り組みは大変有意義な内容で、盛岡市としても積極的な対策を求めました。

　宇都宮市の「地域内交通」は、公共交通空白地域で乗合タクシーなどを活用し、移動手段の確保と路線バスへの接続を進め交通弱者への対応と公共交通の利便性を高めています。

　主な特徴は、地域住民が運営主体になり、行政、事業者と連携して実施しており、市は、事業の説明の開催、運行計画での支援、関係機関の協議などの支援を行い、運行は交通事業者に委託しています。

　運営費は、市が運営費の３分の２を補助（予算額１億円で１カ所５００～７００万円余）し、残りは運営主体が運賃寄付金などを募っています。黒字の場合はそのまま運営費に計上、但し赤字の場合は運営主体が経営努力を行う。

　ジャンボタクシーを利用する地区は、１日７便の運行で料金１５０円に設定。デマンド方式でタクシーを利用する地区は、１日１０便で料金３００円に設定するなど地区の状況に合わせ取り組んでいることを紹介。盛岡市としても交通弱者、公共交通空白地域への対策の強化を図るべきと質問しました。

　市長は、路線のない地域では無料の患者バスやスクールバスへの混乗に取り組んできた。利用者数に見合った効率的な運行や利用者の確保が課題だ。宇都宮市の実践は、これら課題解決のきっかけになると思う。２９年度から「地域公共交通網形成計画」の策定を進めており、地域主体の交通運営について検証すると答えました。

　更に「松園ゾーンバスを考える会」が行ったアンケートについて、支線バスの運行縮小で昼時間帯の地域内移動が困難になったことなど切実な利用者の声や要望が示されたものであり、早期の改善と対策を求めました。

　建設部長は、バス事業者から現人員体制では他路線（地域内）との調整が必要であり意見交換を行いつつ検討したいと答えました。

　写真：八幡平頂上の湿原（ミツガシワ）

県央ブロックごみ処理施設整備候補地4カ所発表・広域化は最大の無駄使い！

　３月議会全員協議会で市当局が整備候補地４カ所を発表しました。予想通り　①現クリーンセンター隣地も入っています。

　その他の３か所は　②盛岡インター付近（土地区画整理事業がとん挫した地区で地権者の誘致希望）　③都南工業団地付近　④南インター付近（都南商工会議所の誘致希望）です。

　４カ所については、住民合意を最優先にこれから説明会を開催し、来年２月頃までに１カ所を決定するとのことです。

　住民合意を尊重すると言いながら、周辺住民との「覚書」がある現クリーンセンター隣地を候補地に残し、この点についての説明は一切ありませんでした。

　「住民尊重を最優先に」とは、これからどのような説明会と住民理解を得るというのか空虚でしかありません。

　市議団は、６月議会の会派討論で、広域化がまだ使える炉を廃炉にする最大のムダ使いになることや広域しなければ国の交付金が出ないとした根拠が事実上崩れたことも含め、広域化の唯一最大の根拠とした「コスト」論が根底から崩れている中で、広域化計画は立ち止まって吟味し、見直しをするよう強く求めました。

　写真：花巻市ばら園

ボクの人生を勝手に決めないで！子どもの貧困問題で質問

  　６月議会が６月８日から２７日まで開催され、鈴木は、一般質問で子どもの貧困問題、交通政策について質問しました。

　子どもの貧困問題では「盛岡市のひとり親世帯の子どもの生活実態調査」結果の成果を市政に反映させ、思い切った予算措置を行い本気の貧困対策を求めました。

　特に、母子世帯への喫緊の支援策として経済的支援の拡充を求めました。

　実態調査では、医療が必要なのに医療機関にかかれなかった理由の３割が経済的理由であったことを踏まえ、医療費助成事業については対象を中学生まで拡大することと小学生への現物給付化を求めました。

　また、就学援助のクラブ活動費が未だに未実施であることに対して、「野球部に入りたい」と言った息子に、必要な用具を購入するお金がないと言った母親に「僕の人生を勝手に決めないで」と泣かれた母親の声を紹介し、市はこれらの声を受けとめ、就学援助のクラブ活動費の早期支給と入学準備金の入学前支給の実施を求めました。

　また、学童保育クラブ保育料の負担が重く、最も必要とされているひとり親の子どもたちが排除されている保育クラブ保育料の軽減や生活保護の車保有の弾力化などを求めました。

　市長は、「実態調査」はこれまで十分把握されなかった子どもの貧困問題解決への課題が確認できたこと。子どもたちが、夢と希望を持って成長できるよう、子どもの成長を支える取り組みを推進する。庁内連携組織を立ち上げ、具体的な施策の検討を行うと答えました。

　喫緊の経済的支援では、医療費の対象年齢拡大の早期実現に向けて財源確保に努める。小学生の現物給付は県内各市町村と連携して県に働きかける。

　入学準備金は中学校の入学前に支給を行う。クラブ活動費は引き続き検討する。学童保育クラブ保育料は施設側が独自に決めており、他都市の例を参考に検討する。

　２９年度４月時の母子世帯の生活保護受給者は２３１世帯、うち２世帯が自動車保有を認められ、処分保留が１世帯、現状では国の通知で認められていない。と答えました。

　質問を通して、一定程度子どもの貧困問題解決に向けて動き出したことは評価したいのですが、担当部局と他部局との温度差の大きいことも露呈されました。各部局横断での連携を強め、盛岡モデルとなるような支援施策を期待します。

ごみ処理広域化計画は二重の無駄遣い？

　３市５町によるごみ処理広域化計画は、施設整備候補地を28年度に３か所決定。29年度中には住民合意のもとに１カ所に絞り込む予定です。

　３月定例議会予算委員会で日本共産党庄子春治市議団長が、ごみ処理広域化計画の骨子（案）が、コンサルタントに基本構想策定を委託した後に、大きく変更された経緯について質問しました。

　平成24年度の広域化推進協議会（３市５町首長で構成）では、広域化骨子案は、当面３施設（盛岡・紫波地区環境施設組合、雫石・滝沢環境組合、盛岡クリーンセンター）の長寿命化を図りながら、最終的に１カ所にゆるやかに集約すると合意していました。

　しかし、25年度に基本構想策定作業をコンサルタント（八千代エンジニアリング）に委託後、平成40年度まで３市５町の現有６施設を延命化し、41年度に１カ所集約の新施設を稼働する計画に大きく変更されました。

　庄子議員は、３施設長寿命化方針が６施設延命化に変更になった理由について質しました。

　伊藤環境部長は、委託先（コンサルタント）の成果品として変更になったと苦しい答弁に終始しましたが、この間、１カ所に集約しなければ国の交付金がでないなどとコスト計算も恣意的にゆがめられました。

　盛岡・紫波地区環境衛生組合は、36億５千万の経費をかけて焼却施設の長寿命化工事（平成29・30年度事業）を予定しています。

　この焼却炉は、多額の費用をかけながら広域化で、わずか10年足らずで閉炉にしなければなりません。

　伊藤環境部長は、当初、紫波地区の焼却炉は40年まで使える計画だったが傷みが早かった。その分、交付金や起債など有利なものを活用したと言い訳に終始。

　庄子議員の質問は、広域化計画が、財政難を言いながら使える施設を無駄にし、税金を無駄使いする二重のムダ使いにほかならないということを明らかにしました。

 

「農業はやりがいあるが収入が伴わない」とのマイナス面を克服する農業施策を求めて

　市は29年度から重点施策として「食と農ものづくり応援プロジェクト」をあらたな戦略プログラムに加え、都市型農業への発展や意欲のある新規就農者への支援施策をすすめることになりました。

　これまでの市農業施策は、後継に追いやられなかなか日の目を見る機会がなかったものだから、大いに期待したいと思います。

　質問では、１月27日に開催された盛岡市農政フォーラム２０１７で、「農業の魅力～女性の輝ける場所」と題して玉山地区の山藤農園の山本早苗さんの講演と４人の農業者によるパネルトークが行われましたが、若い就農者の発想と真剣な取り組みに心を揺さぶられた内容を紹介しました。

　山本さんは、サラリーマン家庭に育ち企業の営業マンとして働き、農業とは縁のない生活から、結婚を機に農業に従事した経験と農業の魅力と意欲を語りました。

　山本さんを含めた４人の農業者によるパネルトークでは、ＩＴ業界から転身してトマト栽培に意欲を燃やす青年農業者の体験をはじめ、限界集落で生活できることを証明したい。農業生産で利益を上げたい、家族経営協定で農業経営がより安定したことやグリーンツーリズムと観光とのマッチングで展望を切り開いている実践など熱く語られ、農業への期待が大きく拡がる内容でした。

　鈴木は、青年農業者や新規に就農を希望する人たちが「農業はやりがいはあるが収入が伴わない」というマイナス面を克服し、自立可能な支援策が急務であること。地域経済の衰退を招くようなTPPの道ではなく、農林業の生産拡大を図り、関連する食品加工、関連企業、サービス、製造業等の活性化につながる循環型の農業振興の方向こそ求められていると質しました。

　２９年度は、党市議団が要望していた親元就農者に対しても就農給付金が予算化されました。

　（写真は講演する山本早苗さんとパネルトーク）

　

 

１億総活躍プランというが保育士への４万円賃金アップは本当ですか？

　「保育園落ちた日本死ね！とのショッキングなブログ以来、待機児童問題が大きな社会問題になりました。

そして、待機児童解消は保育所数の増加とともに保育士不足を解消しなければ進まないということも明らかにされました。

　これらを受けて安倍内閣は、１億総活躍社会プランで全産業の女性労働者と保育士の４万円賃金格差解消を宣言しました。

　この宣言を聞き、保育関係者の誰もが保育士全員の賃金アップを予想したと思いますが、蓋を開けてみたら１施設５人程度の予算で、そのうち必ず４万円アップにしなければならない保育士は２人～３人で、残りの予算は各施設で配分をまかせるというものです。

　５人程度の予算配分の根拠は、保育士の国基準配置の３分の１程度ということで、これこそ実態無視の対応です。

　保育現場は１１～１２時間保育を常態としており、国基準の１・６倍から２倍の保育士の配置がなければ保育が回らないのが実態です。

　また、一部の保育士への４万円アップは、主任保育士を上回る賃金となり矛盾も想定されます。残りについても予算配分では職員間に分断や差別感が持ち込まれはしないのかと心配です。

　鈴木は、この問題を予算質疑で取り上げ市の実態と対応について質問しましたが、具体的な国の方針が示されていないという答弁に終始しました。

　いずれにせよ、一部の保育士のみではなく全体の底上げが図られるように、市の対応を求め、国に向けて給与基準の改善、保育士の配置基準の改善を求めるよう質しました。

　（写真：我が家の孫）

　

公共施設の再編・統廃合は有無を言わずに市民サービス切り捨てに！（鈴木礼子の一般質問から）

　「市公共施設保有最適化・長寿命化中期計画」で位置付けられた、中央公民館大規模改修と愛宕山老人福祉センターの複合化に向けた設計委託費が予算化されました。

　計画は、29年度設計委託、30・31年度工事、32年度に移転予定です。

　愛宕山老人福祉センターは市内に２か所のみとなった浴場のあるＡ型の老人福祉センターですが、移転後は浴場と送迎バスを廃止する計画です。

　市は、家庭風呂が普及し役割は終わったと理由を述べていますが、利用者からは「浴場を残して」との切実な声が寄せられています。

　愛宕山老人福祉センターの２７年度の利用者数は２３、３５０人、お風呂は週３回で年間１４６日の利用で７、２５１人の方が利用しています。

　鈴木は、市の生活保護受給者の46％が65歳以上の高齢者であること。平均世帯人口が、全国平均よりも低い２・29人に落ち込み、高齢者の貧困を防ぐ機能や家族間のセーフティネットの弱体化が深刻な中で、サービスの後退を招く複合化について見直しを求めて市長の見解を質しました。

　市長は、限られた財源を効果的に活用するために「長寿命化計画」を策定した。理解いただくよう丁寧な説明を行うとの答えでした。

　また、中央公民館の改修工事は、建築物内外の建具、設備機器の交換、トイレの洋式化、エレベーター・冷暖房の更新等を予定しています。

　施設規模で、１階創作展示室と第一企画展示室の４００㎡が老人福祉センター使用になり、利用者からは縮小により利用が制限されるのではないのか、いまでも狭い駐車場がますます手狭になることなどへの不安の声が出ています。

　鈴木は、市内社会教育施設の要でもある公民館の役割の重要性を述べつつ、複合化でその役割が果たせるのかっ複合化によるメリットデメリットについて質問しました。

　教育長は、複合施設のメリットとして利用者が両方の施設を利用でき情報を得やすい。駐車場は今後検討する。工事期間中は全館休館となるが、他公民館の利用など連絡調整を図ると答えました。

盛岡市２９年度予算で保育士奨学金返還補助事業がスタートします

　２月２２日から３月２７日の日程で３月定例市議会が開催され、盛岡市の新年度予算案が示されました。
　共産党市議団が提案・要望していた事業がいくつか予算化されました。

※　保育士奨学金返還補助事業

　保育士奨学金返還補助事業（５９６万４千円）は、奨学金の返還を行う保育士に対してその返還金の一部を補助する制度です。　

　待機児童対策は保育所の増設と保育士の確保が喫緊の課題です。

　このたびの保育士奨学金返還事業は、保育士の待遇改善の一助と定着のために、奨学金返済の一部を補助する制度で、日本共産党市議団が提案していました。

　補助内容は　①対象は、奨学金を返還している入職３年目までの保育士　②補助額は返還額の１／２で上限７、０００円です。

※空き家再生補助金

　空き家の利活用について党市議団としても対策野強化、拡充を求めてきましたが、ようやく空き家バンクを通して定住を希望する方にリフォーム資金３０万円を上限に補助するこ事業がスタートします。

　今年度は５件の１５０万円を予算化しています。

　そのほかにも、農業への若者の新規就農を支援するため親元就農給付金（１２０万年）があらたに予算化されました。

　写真：１月２９日盛岡市で披露された黒森神楽です。

　　　　黒森神楽は、宮古市の黒森神社に伝わる民族芸能で、

　　　　国の重要無形民俗文化財です。

盛岡市の「一人親世帯の子どもの生活実態調査」から母子世帯の９割が就業

　政府の公表では、日本の子どもの貧困率が16・３％で、６人に１人の子どもが貧困状態で、特に母子世帯の貧困率が54・６％と深刻な実態です。

　盛岡市は、貧困対策支援を進めるにあたって、昨年、県立大学と共同して児童扶養手当を受給している母子世帯を対象に「ひとり親世帯の子どもの生活実態調査」を行いました。

　集約・評価は２９年度中に行われる予定ですが、とりあえずいただいた結果（回答１１７３件）は、平成23年度全国母子世帯調査結果の80・６％を上回る91・６％の母親が就業し、うち76・８％の母親が土曜・日曜の勤務。27・９％の母親が朝８時以前の早朝勤務。57・６％が夕方６時以降の夜間勤務を行うなど、生活のために子どもと過ごす時間が制約されている実態が明らかになりました。

　　一人親世帯をはじめ生活に困窮する世帯の子どもたちがその生まれ育った環境に左右されることなく、夢と希望を持って成長できるよう、公的な支援と同時に市としても経済的な支援策が急がれています。

　昨年１２月議会で子どもの貧困問題を取り上げ具体的に　①学童保育クラブ保育料の負担軽減　②就学援助制度の拡充　③学校入学支度金支給の前倒し　④医療費無料制度の拡充　⑤まともな食事は学校給食だけという実態も広がる中で「子ども食堂」の拡充等々早急な対応を求めました。

　２９年度予算に生かされることを期待していますが・・・

（写真：風の子保育園生活発表会劇あそび「白雪姫」）